广州地铁事故 广州地铁进水事故调查报告公布

广州地铁事故(广州地铁进水事故调查报告公布)。

广州黄埔区除了暴雨、极端天气等环境因素外，还有人为因素。

引起社会高度关注的广州地铁21号线深州路730号站进水事故调查报告于14日正式公布。事故造成广州地铁21号线黄村站至素园站6座车站停运长达7小时，直接经济损失91.15万元。

经调查，该事故为以局地强降雨为诱因的生产安全事故。中铁隧道集团、石家庄铁源工程咨询有限公司多人被处理。

2021年7月30日12时46分许，广州地铁21号线深州路站施工现场因地势较低，排水不畅，在ⅳ出入口挡墙下部位置被淹，后挡墙被积水冲走，部分墙体掉落至出入口洞底。陆域在水下排入基坑形成流水，越过基坑与地铁站之间的墙，将黄泥带入站内。

项目部发现挡水墙坍塌后，立即安排2台挖掘机、应急物资和人员组织ⅳ口土袋堆放、密封和基坑抽水。12时52分，深州路站值班员发现施工中的4#预留出入口玻璃幕墙渗水流到地面，立即组织寻找水源，并组织保洁、保安人员运输沙袋进行围堵。12时56分，车站立即启动应急预案，疏散乘客，关闭设备，上报地铁运行控制中心，并通知相关防汛联动单位。广州地铁运营指挥部立即启动突发事件二级响应，组织上下列车不停站通过深州路站，扣留后续列车，组织运营施工，并报告黄浦区等各方应急力量将应急设备带到现场处置。

经调查，事发项目建设单位为广州地铁集团有限公司；中标总承包单位为中铁隧道局集团有限公司；实际施工单位为中铁隧道集团第三分部有限公司，为隧道局全资子公司。监理单位为石家庄铁源工程咨询有限公司..

其实事故发生前就有预警:2021年6月28日，因暴雨三级响应，广州科学城排水管理有限公司对项目附近进行检查，发现有积水。经核实，发现该路段雨水箅子在工程围蔽内被预制混凝土基础(石马)堵塞，只能通过石马下凿的两个临时出口(处于半堵塞状态)排至围蔽内的雨水箅子，故现场要求整改。由于后续道路巡查发现仍未整改，7月27日向地铁集团发出《关于解决科学大道与深州路交汇处雨天积水问题的业务请求函》，要求立即通过拆除石马或新增排水设施等方式解决该路段积水问题。地铁集团收到后将通知项目部实施，并于7月29日疏通预制混凝土基础(石马)出口。

对于区域排水管道不畅的问题，经调查发现，为防止雨天围护施工时泥浆意外溢出进入雨水管道，原项目部技术员邱亚红于2010年12月9日安排了一次综合项目班。 2020年在Y14雨水检查井东侧(神舟路三站出入口附近)管道内非法设置高度约1m(管道直径1.2m)的砖砌挡水墙，然后用水泵将雨水检查井的泥水抽到污水井。 2021年4月19日，该项目被广州科学城排水管理有限公司发现黄泥水排入河道，需整改。然而，邱亚红在5月7日离职时并没有交出这件事的工作。直到事发当天，挡水墙仍未拆除，最终导致雨水管道排水不畅，灌溉落后。

据调查组了解，神州路站在建出入口施工区域位于地势最低处。由于短时强降雨，排水管道堵塞，大量积水堆积在地表，冲垮了出入口ⅳ的防护墙，涌入基坑，冲垮了基坑与站厅间隔墙的上部砖墙，进而流入地铁站站厅，最终造成地铁站厅被淹。

根据主要原因分析，除了广州黄埔区暴雨、极端天气等环境因素外，还有四大人为因素:

1.施工区域外聚集的雨水通过施工现场西端被拆除的大门、南侧破碎的石马、北端溢出深州路大门的防洪沙袋流入现场。

2.施工单位为深圳生活网，为防止施工区域泥浆水溢出污染吴勇，在Y14雨水井底部管口非法设置挡水墙，降低了雨水管道的排水能力。

3.施工单位自行设置的下部钢筋混凝土和上部砖复合临时护边墙达不到原防洪能力。瞬间收集的雨水突然上升溢出防护墙顶部，随后砖块部分坍塌，雨水进入进出通道ⅳ。

4.在深州路站站厅与1号站的位置接口处四、出入口通道，主要用于阻挡1号基坑渗流的挡水墙高度四通道，开放区降雨量仅1.0m高，挡水墙上方砌砖墙仅用于空之间的隔离。大量雨水涌入后没有。四、进出通道短时间内，因水头冲击和水压导致砖墙开裂、渗漏、破损，雨水进入站厅。

调查组认为，事故相关单位存在的主要问题包括:

(1)中铁隧道集团第三分部有限公司(项目部)。

一是安全风险识别不足。变更施工工艺后，原防护墙的防洪功能未得到认可到位，未根据季节变化(汛期)采取相应的安全施工措施。拆除原防护墙后，仅在明挖段基坑西侧缺口处增设临时防护墙，未采用原设计的钢筋混凝土结构。没有及时分析拆除石马对院子内排水功能的影响，在没有清理院子内排水设施的情况下拆除石马，导致雨水堆积无法排出，最终冲垮防护墙，造成回流。

二是现场管理不到位。排水不符合要求的，非法堵塞排水管拦截泥水。排水方式停止后，管道挡水墙未及时拆除。

三是隐患不到位。汛期及郑州地铁洪水事件后，安全隐患排查未认真开展，未及时发现并消除排水管堵塞、防护墙达不到原有防洪能力等安全隐患。

(2)石家庄铁源工程咨询有限公司

ⅳ入口施工过程中，未有效履行监管安全责任，经查未发现雨水井非法封堵隐患。原防护墙拆除后，施工单位未能发现并纠正未进行设计就在明段基坑西侧缺口处搭建临时复合防护墙的问题，导致防护墙最终无法起到防洪作用，积水冲刷防护墙进入地铁站厅。

调查组建议行政处罚的单位和个人:

1.中铁隧道集团第三事业部有限公司对事故负有主要责任，建议黄浦区应急管理局给予行政处罚。

2.侯建辉，男，42岁，广东省韶关市人，现任中铁隧道集团有限公司总经理、公司主要负责人。他对事故的领导负有责任。建议黄浦区应急管理局依法对其进行行政处罚，中铁隧道集团有限公司根据公司管理规定给予行政警告。

3.郭俊苹，男，44岁，广东深圳人，中铁隧道集团有限公司项目经理，对事故负有领导责任。建议广州市交通运输局依法对其进行行政处罚，中铁隧道集团有限公司根据公司管理规定给予行政记过处分。

4.李玉红，男，53岁，广东省乐昌市人，事故责任人中铁隧道集团有限公司项目副经理、实际负责人。建议广州市交通运输局依法对其进行行政处罚，中铁隧道集团有限公司根据公司管理规定给予行政记过处分。

5.建设单位委托的土建监理单位石家庄铁源工程咨询有限公司未能有效履行建设项目安全生产管理的法定职责。风险预判不足，督促施工单位加强风险评估，深圳生活网及隐患排查治理不力，未能及时发现雨水井非法封堵隐患，未能及时发现并纠正施工单位拆除原防护墙后未改变明挖段基坑西侧缺口设计的问题， 并增设了不符合设计标准、未达到原防洪能力的复合材料临时防护墙，从而对事故负有责任，建议黄浦区应急管理局给予行政处罚。

此外，还有四人被建议给予纪律处分:

1.易，男，48岁，河南省信阳市人，现任中铁隧道局集团有限公司副总经理，分管安全生产工作，负领导责任。建议中铁隧道局集团有限公司根据公司管理规定给予通报批评。

2.曾熊健，男，50岁，广东省深圳市人，现任中铁隧道集团有限公司华南区副总经理、总指挥，广州地区直接负责人。建议中铁隧道局集团有限公司按照公司管理规定给予行政警告。

3.贾，男，28岁，陕西省宝鸡市人，中铁隧道集团第三分公司项目技术负责人，事故责任人。建议公司根据内部管理规定给予行政记过处分。

4.高武松，男，38岁，湖北省黄石市人，系石家庄铁源工程咨询有限公司驻项目负责人代表，对事故负有直接领导责任。建议石家庄铁源工程咨询有限公司按照内部管理规定办理。

事故调查组特别指出，这起事故在广州在建地铁历史上没有先例。当积水溢出挡水栏进入运营站厅时，地铁集团和项目部分别启动应急响应，同时出动大量人员及时疏散乘客，地铁列车就地停运。应急响应快，救援快，无人员伤亡，应急响应果断，值得总结推广。建议广州深圳生命网地铁集团有限公司认真总结此案例，修订完善应急预案，并在全系统推广。

同时，建议责成中铁隧道集团第三事业部有限公司对中铁隧道局集团有限公司进行深刻的书面检查，认真总结吸收事故教训，加强和改进本单位及所属企业的安全生产和应急管理工作。

同时建议广州地铁集团有限公司向全集团及所有在建项目通报事故情况，再次开展警示教育，举一反三吸取事故教训，认真排查并及时消除所有易发洪水点和隐患，防止类似事故再次发生。

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