创新型城市(十大创新型城市)
近日，科技部向江苏省政府发文批复，同意《南京市加快建设创新型领军城市行动计划》，南京获批建设全国首个创新型领军城市。【/br/】半年前，科技部刚刚发布了《创新型城市创新能力监测报告2020》，南京位列榜单第四，仅次于深圳、广州、杭州。目前，支持全国78个城市建设创新型城市。为什么南京能够“超越”前三，在78个城市中脱颖而出，有科技部“领先”这个关键词？
许多高校奠定了原始创新源的基础。
于2010年启动创新型试点城市工作。经过十几年的建设，涌现出一批充满活力的创新型城市。根据主体创新功能(创新层次)的不同，78个城市大致可分为创新源、创新增长极和创新集聚区三类。南京作为2010年首批试点，属于第一类——创新之源。这些城市级高校和科研院所众多，高端科研人才聚集，原始创新能力强。例如，广州、南京等城市的基础研究经费占R&D经费的10%以上，是全国平均水平(5.5%)的两倍多。在省会城市中，南京的双一流大学数量遥遥领先。作为全国重要的科教中心城市，南京拥有53所高校和一大批高水平科研院所，在校大学生80多万人，两院院士80多名，科研人员众多。图灵奖获得者姚期智、最高科学技术奖获得者王泽山、诺贝尔奖获得者安德烈·海姆都参与了南京新科研机构的建设。【/br/】2018年以来，南京也在努力重新聚合和延伸高校强大的原始创新力，提升城市科技创新水平和全球影响力。一方面，南京将紫金山实验室建设作为标志性工程，依托未来网络的重大实验设施，聚焦未来网络、泛在通信、内生安全三大方向的高水平突破；另一方面，南京以长江生态文明创新中心支持长江保护，努力成为生态环境保护领域原创技术和产业技术的出口目的地。同时，创造更加宽松优惠的人才政策，留住本土培养的高素质人才。【/br/】科技部进一步明确了对此次获批的创新型领军城市的支持力度，包括:支持提升紫金山实验室等平台在实验室体系中的作用，支持在水生态环境保护、食品健康等优势领域培育建设技术创新中心；同时，支持世界一流高校院所协同建设，培育世界一流科技龙头企业，攻关关键核心技术，形成领先的战略科技力量。
紫金山实验室图片来源:汇点
探索碳中和之路，全国领先，抢占未来产业
从2020年开始，“碳中和”和“二氧化碳排放峰值”两个新名词，逐渐进入公众视野。这是未来绿色低碳转型的重要任务，也是我国建设人类共享未来共同体的责任和担当。南京在创新型城市中脱颖而出的能力与其在这方面的贡献密切相关。【/br/】去年底，全球首个以“碳中和”命名的研究机构——长三角碳中和战略发展研究院在南京成立。长三角是经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的地区之一，二氧化碳排放“达峰”“碳中和”目标设定比全国更早实现。南京作为东部重要的中心城市和低碳试点城市，在碳中和战略路径的研究上走在前列。首先，以东南大学为代表的高校撑起了南京相关产业技术的迭代升级。其次，由于长江穿城而过，南京长期以来高度重视绿色可持续发展理念，成立了长江生态文明创新中心等机构，帮助解决大江大河围垦、长江生态修复、绿色产业发展等关键问题。在此驱动下，南京的新能源产业取得了长足的进步。“十三五”以来，单位国内生产总值能耗下降16.3%，煤炭消费总量年均下降4.36%，煤炭能源消费比重下降10个百分点。
金陵石化码头变身绿色风光带图片来源:交汇点
去年长三角碳中和战略发展研究院成立后，南京以此为契机，继续加快建设低碳理论研究高端智库、低碳技术创新前沿平台、低碳产业发展应用基地、低碳专业人才集聚高地，成为国内低碳领域一流研究机构。对此，科技部也对南京寄予厚望，支持南京抢占未来产业技术制高点，在二氧化碳排放高峰实施碳中和科技先行行动，建设零碳未来城市，构建智慧能源产业体系。
高新区独特的管理模式，科技体制综合改革的试验田【/br/】在科技部对南京创新型城市建设成效的总结中，特别提到两点，一是发挥高新区在创新驱动高质量发展中的“主阵地”作用，二是创新产学研合作模式。这两点与科技体制综合改革密切相关。南京的高新区管理模式独树一帜。2018年，南京整合15个高新园区，统称“南京高新区”，实施品牌化管理。在管理上，实行“市委创新委高新区管委会总部”模式。这是南京在宏观层面规划和推动创新的重要制度。南京提出要通过五年的艰苦奋斗，努力成为世界一流的科技园之一。目前，南京已形成“一圈、两核、三城、多园”的总体布局，周边有江南高新技术产业开发区、江北高新技术产业开发区依山而建，融合了大学城、高新园区等载体和要素。以麒麟科学城、江北新区为“双核”，集中布局(重点)实验室、重大科技基础设施和骨干工程平台；以仙林大学城、江宁大学城、江北大学集群“三城”为依托，为人才培养、知识创造、科学研究等创新发展提供支撑。与此同时，新R&D机构建设的“南京模式”应运而生。南京大力实施“两落地一融合”工程(科研成果项目落地、新R&D机构落地、校地融合)，新建R&D机构410家，孵化引进企业7000余家，吸引社会投资超20亿元；全市高新技术企业6300多家，高新技术产业产值增长9.1%。【/br/】科技部提出，下一步要支持南京深化科技体制综合改革试点建设，加强党对创新工作的全面领导，优化集成创新治理结构，深化科技、金融、产业政策体系融合，推动科技与经济深度融合，提升创新治理整体效能。同时，支持南京都市圈创新协同发展，融入长三角协同创新共同体，打造开放创新合作示范区。