为了恢复公众对公寓的信心 请重写澳大利亚的建筑规范

杰夫·汉默，新南威尔士大学

悉尼一栋由知名开发商建造的声誉卓著的公寓楼，在更换完第一层的防水膜后五年，正在对第二层的露台防水膜进行更换。第二层膜几乎可以肯定符合美国国家建筑规范(NCC)并被证明是合格的;第一个可能也已遵守。然而，十五年来，居住在露台下的业主和租户忍受了发霉的墙壁，地毯和天花板，因为该法规未能充分控制防水材料和方法。

政府和监管机构做出的一个关键假设是，如果公寓的建造符合《国家建筑规范》的要求，则市场将恢复信心。如上面的故事所示，仅遵守代码不足以解决许多常见的缺陷。公众仍然缺乏信心。

2017年，负责澳大利亚建筑法规的联邦，州和领地部长组成的建筑部长论坛委托了Peter Shergold和Bronwyn Weir的报告。他们的报告说： “……公众对建筑业可以交付合规，安全的建筑物并能长期达到预期标准的信心正在减弱”。

此后，蛋白石塔在2018年圣诞节前夕的引人注目的结构破坏和疏散， 2019年2月Neo200的覆层火灾以及 2019年6月吉祥物塔的结构破坏和疏散一直使这个问题成为媒体关注的焦点。如果有的话，公众的信任危机已经加深了。

问题的一部分是代码本身

国家建筑规范最初是提供结构完整性和防火安全的最低标准。从来没有打算对使房屋或公寓宜居耐用的建筑工程的各个方面提供有效控制。这对于包括政府部门在内的许多人来说可能是一个惊喜，但这是“最低标准”方法所固有的，该方法是准则结构和目标的基础。

该规范第1卷第9页上的目标是有益的：

1)确保需求具有经过严格测试的依据;

2)有效并按比例解决适用问题;

3)为社会创造超过成本的收益;

4)考虑非监管替代方案;

5)考虑监管的竞争效应;

6)没有不必要的限制。

在尝试考虑“竞争性影响”，避免成为“限制性”并鼓励包括自我认证和自我监管在内的“非监管替代方案”时，该准则在许多方面为“一切皆有”的心态打开了大门。

首先，根据守则F节对房屋和公寓的防水要求显然无效。

澳大利亚相关标准AS 4654.1和AS 4654.2是在建筑材料供应行业的大量投入下编写的。该标准允许在许多情况下使用不合适的防水膜，特别是在将瓷砖直接粘合到不合适的液体应用膜上的情况下。如本文开头的示例所示，该解决方案的持续时间很少超过四到五年，而在某些情况下则很少。

整流是昂贵且不便的。它涉及修改并替换所有磁贴。

此外，在墙壁和地板之间的交界处没有台阶的任何建造的公寓楼都可能在相似的时间内泄漏。

这些做法是出于节省几美元的建筑成本的愿望，而不是出于提供所需耐久性标准的承诺。耐久性不是代码目标的一部分。

代码如何固定?

我们可以通过许多简单的方法来改进代码：

第1类(房屋)和第2类(公寓)建筑物均应位于第2卷中，该卷专门用于打算出售的住房。应该要求房屋和公寓“适合目的”，并有明确规定的目标，以向买方提供保护。其中应包括政府支持的7至10年的强制性最低法定保修。

必须清楚说明防水膜所需的耐久性以及所有房屋(尤其是2级公寓)的细节。防水应至少持续25年，而无需大量维护，对于需要拆除防水元件或从根本上来说很难进入防水元件的建筑物，防水可能需要40年。禁止使用不耐久的细节，包括在墙壁连接处没有台阶的平板，或直接粘结到液体防水膜上的露台和阳台瓷砖。

应该要求公寓的结构能够维持至少50至60年，且无需大量维护。对于三层以上的建筑物，任何信封组件和相关饰面的耐用性的最低期望应为25年，对于较高的建筑物则可能为40年。

规范F节“健康和便利性”的“性能要求”应予以扩展，以确保公寓舒适，经济，维护和可持续。

一些开发商已经在交付设计精良的耐用且适合特定用途的公寓楼。他们值得称赞。买家面临的问题是在浮渣中发现这些。

对于新房和新公寓，我们需要确保《国家建筑规范》符合社区对于用途和耐用性的期望。这就需要回归到更加积极和干预主义的监管框架，包括在施工过程中建立独立的“视线”来检查工作。谈话

新南威尔士大学建筑系兼职讲师Geoff Hanmer

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